11月19日，中国商务部宣布对原产于澳大利亚的进口大麦进行反倾销立案调查。调查期限为一年，特殊情况下将再延长半年。虽然中国政府的反倾销调查对澳大利亚的谷物业造成了意外打击，但至少自今年7月份以来，一直萦绕在澳大利亚粮食出口商CBH心头的是农药残留问题。CBH担心，出口大麦中的草甘膦残留量才是最大的贸易威胁，有可能导致价值数十亿美元的大麦贸易中断。 澳洲农民越来越倾向于用草甘膦加速大麦均匀成熟。相关残留试验表明，大麦样品中草甘膦含量差异较大。为了保护与中国之间的贸易关系，CBH自行禁止对华出口大麦收获前喷洒草甘膦。此举与中国政府采取的反倾销措施无直接关系。目前，中国和其他进口大麦的国家并未设置大麦草甘膦残留上限，CBH此举堪称“未雨绸缪”，表达了全球抵制草甘膦大环境下保护市场准入的决心。 但是，纽发姆和澳大利亚谷物生产商协会（Grain Producers Australia，以下简称GPA）发表观点，称支持在大麦收获前使用草甘膦处理。 纽发姆称支持在收获前使用草甘膦处理饲料大麦，该使用方法已经在海外获得广泛登记，且被北美、欧洲农民广泛采用。收获前使用草甘膦处理大麦符合澳大利亚化学品和食品安全标准以及世界贸易协定认可的国际食品标准机构——食品法典委员会（Codex）的标准。 纽发姆发言人称，“包含中国在内的少数国际市场没有接受被广泛采用的国际标准，实际上，该做法为种植者和消费者都带来了好处，除了帮助收获，还能控制黑麦草等杂草以及杂草种子。此外，合理使用该产品还能帮助种植者及时收获，防止作物被初夏风暴袭击。” GPA主席Andrew Weidemann表示，联邦政府应该游说中国接受Codex的标准。早在2016年，GPA和纽发姆就采取相应措施推动澳大利亚农药和兽药管理局颁发作物收获前使用草甘膦的许可证。在有效期截至明年的临时许可到期前GPA还将推动国家监管机构全面批准该项使用。 Weidemann先生表示，产品标签上标注了收获前使用草甘膦处理大麦的使用说明，确保大麦草甘膦残留量有最大限度，我们拥有用草甘膦处理大麦的能力，正如世界上其他国家做到的一样。使用草甘膦处理大麦这一做法在规定最大残留限量的前提下应当被永久批准。澳大利亚的农民希望获得与全球其他农民相同的竞争力。GPA建议应由市场决定大麦收获前能否用草甘膦处理，目前主要用于出口的西澳大利亚大麦已经与其他大麦隔离。 西澳大利亚大麦种植者Mike Lamond表示，鉴于消费者对草甘膦的高度消极态度，担心使用草甘膦处理大麦对市场准入有影响。且收获前使用草甘膦处理大麦，虽然有一定好处，但是也会导致草甘膦抗性杂草的增加，有替代产品可达到相同效果。 据悉，澳大利亚是全球最大的大麦种植地之一。根据澳大利亚农业部数据，澳每年生产大约230万吨酿酒大麦和600万吨饲料大麦。其国内每年对麦芽大麦的需求约为100万吨，饲料大麦的使用量为200万吨。国内大麦消费量占总产量的40%，剩余60%用于出口。 据中国海关数据，2017年中国大麦进口数量为886.3万吨，同比增加77.09%；澳洲统计局（ABS）数据显示，2017年中国共计进口澳大利亚大麦648万吨，价值12.83亿美元。这意味着来自澳大利亚大麦占中国大麦进口总量的73%，进口额占比达70.7%。 |
