安徽：食品安全抽检监测处2021年工作总结和2022年工作安排

　　2021年，食品安全抽检监测处紧紧扭住质量提升这个“牛鼻子”，勇于创新，积极探索，圆满完成各项年度工作任务，样品处置、“流动诊所”、“你点我检”、数据抽查等工作，亮点纷呈，成效显著。

　　一、2021年工作完成情况

　　（一）始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

　　一年来，食品抽检处党支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党建工作再上新台阶，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局，严格执行支部书记“一岗双责”，认真落实“三会一课”制度。支部利用主题党日活动走进新四军江北指挥部旧址、李克农故居以及霍山县革命纪念馆，感受革命先烈浴血奋战的英雄事迹，回顾波澜壮阔的革命斗争史，接受深刻的党史教育和思想洗礼。深入开展“你点我检”、“流动诊所”、“合格样品捐赠”等“我为群众办实事”主题实践活动，推动党建和业务工作同频共振、深度融合。

　　（二）紧盯目标任务，及早谋划，稳步推进，确保全年抽检监测任务圆满完成

　　2021年，食品抽检处围绕重点，多措并举，做到早谋划、早部署、重配合、抓落实，全力抓好全省食品抽检任务均衡推进工作。

　　一是科学制定抽检监测计划。根据总局的工作计划和任务安排，结合我省工作实际，组织制定了《2021年全省食品安全监督抽检计划》《安徽省省级食品安全监督抽检实施细则（2021年版）》等4份抽检监测计划及实施方案和3份实施细则，做到了省市县三级监管部门合理分工、各有侧重。

　　二是全面完成年度招标任务。注重依法依规，高效率推进省本级食品抽检任务招标采购工作。按照省局党组会要求，每次招标采购前都制定了项目实施方案、采购需求和专家论证实施方案，委托省招标集团对每个项目组织专家论证会，对专家论证意见，组织食品相关处室、财务、机关纪委等部门进行内部会商，形成会商结果并将相关材料在政府采购网站挂网公示。

　　三是全力推进抽检任务落实。在公开招标食品抽检任务确定承检机构后，省局第一时间召开食品抽检任务部署会，对食品抽检任务作出具体部署。为了从源头把好食品抽检工作质量关，食品抽检处专门举行2021年省局食品抽检任务实施方案答辩会，答辩主要包括书面审查、PPT汇报、现场提问等三个环节，采取现场答辩和网络视频答辩形式，各承检机构逐一进行答辩，答辩通过后方可开展工作。

　　四是加强市县食品抽检任务调度。对照目标任务要求，建立每周通报制度，定期梳理有关地市局在任务推进中存在问题。采取现场督查、点对点调度等形式，在保证工作质量前提下，全力推进市县食品抽检任务。

　　五是全力统筹全省食品抽检任务。树立全省一盘棋思想，统筹好任务进度快的市局与任务进度慢的市局、省局任务与市局任务、监督抽检与食用农产品等之间关系，确保全省食品抽检任务总体上满足均衡推进要求。

　　（三）注重建章立制，及时准确、规范有序公布食品抽检信息

　　抽检结果公布是食品安全监管工作的重要内容，是落实政府信息公开要求、促进食品生产经营者落实食品安全主体责任、引导公众理性消费的有效手段。

　　一是建章立制稳妥公布。为加强对市县市场监管部门食品抽检信息公布工作的指导，省局印发了《关于依法稳妥公布食品安全监管信息的通知》，要求各地建立健全信息公布制度规定、严格落实重要敏感信息公布规定，切实加强对县区局的督促指导。

　　二是区域协作联合公布。中秋、国庆前夕，长三角区域省级市场监管部门组织开展了食品安全专项抽检并首次进行了联合发布，这也是长三角区域首次针对节日食品组织开展的联合食品安全专项抽检，进一步提升了长三角区域食品安全综合治理、共同防范区域性食品安全风险的能力，有效保障了长三角区域群众节日期间饮食安全。

　　三是及时准确规范公布。按照“时、度、效”的要求，坚持依法科学、准确全面、客观公正，2021年，全省各级市场监管部门共公布食品抽检信息2450期，共23.89万批次。

　　（四）加强预警交流，注重分析，勤于会商，将食品安全风险消除在萌芽状态

　　食品安全风险预警交流是食品安全科学监管的重要手段。通过大量数据的收集、研判，对食品中存在或可能存在的潜在隐患及可能造成的危害进行风险分析、预警、交流，并采取控制措施，实现事前防范，消除风险隐患，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　一是加强区域协作，推进长三角食品抽检一体化建设。2021年3月，安徽省局承办的长三角地区食品安全抽检监测暨风险预警会议在黄山市召开，市场监管总局食品抽检司副司长梁钢到会指导。会议交流了各地2020年食品安全抽检监测工作完成情况和2021年创新工作举措，评选了2020年长三角地区食品安全抽检监测核查处置“十佳案例”，会商了食品安全抽检监测工作中发现的食品安全风险隐患。

　　二是聚集重点，开展部门间风险预警交流会商。2021年，省局先后召开4次食品安全风险预警交流会议，聚焦食品安全重点风险隐患和校园食品抽检突出问题，通报我省食品抽检中发现的苗头性、倾向性问题，对不合格食品状况开展风险会商，提出防范措施及建议。省食安委相关成员单位、省食品抽检专家库有关成员，省局相关处室负责人定期参加会商。

　　三是定期通报，发挥省食安委相关成员单位作用。定期向省食安委相关成员单位通报食品抽检状况和风险隐患清单，向教育部门通报全省校园食品抽检状况，向农业农村部门通报食用农产品抽检状况，向粮食和储备部门通报粮食加工品抽检状况，向卫生健康部门通常食品抽检风险隐患情况，为省食安委相关成员单位发挥职能作用，实施精准监管提供靶向定位。

　　四是科学研判，引导公众科学理性消费。结合传统节日、季节消费特点等，先后发布了春节消费、蜂蜜选购、中高考期间饮食安全、中秋国庆等各类消费提示、风险解析、专家解读共16篇，及时更新省局网站风险预警交流专栏的相关信息，印发《食品安全抽检监测》6期信息，为消费者安全消费、健康饮食，提供科学引导。

　　（五）落实“五个到位”，依法开展核查处置

　　核查处置作为食品抽检工作的关键一环，是落实“四个最严”的重要抓手，是化解食品安全风险的有效途径。

　　一是建章立制求实效。2021年7月，省局印发《安徽省抽检不合格食品核查处置规定》，规范工作程序，明确各级职责，梳理关键节点，提高时限要求，创新提出建立核查处置流动诊所，加大对基层指导力度，促进全省食品抽检核查处置工作水平再上新台阶。

　　二是扎实开展核查处置回头看。按照市场总局统一部署，根据省政府领导和韩局长批示精神，全省各级市场监管部门按照属地监管部门自查自纠、建立核查处置档案、市局案卷评查、省局案卷抽查评审的步骤有序实施，顺利完成了回头看工作各项任务，达到了预期目标，取得了预期成果。

　　三是流动诊所助企纾难解困。为切实解决核查处置工作中原因排查不准确、整改落实不到位的难点问题，我省创新建立食品抽检核查处置“流动诊所”，为企业提供技术帮扶，帮助企业分析研判不合格原因，提出整改建议。为指导各市开展核查处置“流动诊所”工作，省局先后在黄山、蚌埠组织核查处置“流动诊所”现场观摩，为各市现场打样，对多次抽检不合格食品生产企业实现“流动诊所”全覆盖。

　　四是严格规范复检异议工作。指导各市规范办理复检异议工作，严格按照《安徽省食品安全监督抽检复检和异议工作规则》要求，分级受理、按时审核、规范答复。2021年，全省共办理不合格食品复检异议143件，均按时限要求完成受理和答复。积极组织专家会商，为充分保障企业合法权益，针对较为复杂的异议申请，与总局食品抽检牵头机构沟通交流，并联合省局相关处室组织有关专家开展异议会商，确保异议的结论合理合法合规。

　　（六）开拓创新打造亮点，合格样品处置先行先试

　　为进一步发挥食品抽检合格备份样品再使用价值，更好服务于社会公益事业发展，坚持就近就便、经济合理原则，安徽省局积极开拓创新，先行先试，打造合格样品处置新亮点。

　　一是出台一个办法，探索样品处置。省局在广泛收集省内外先进经验做法的基础上，选择省会合肥作为样品处置工作的试点城市，探索与慈善机构实施样品捐赠的对接机制，出台《安徽省市场监督管理局食品安全抽样检验样品处置暂行办法》。

　　二是坚持两个结合，强化部门协作。省局与省慈善总会建立样品捐赠长期合作伙伴关系，省内各级慈善组织接受各级市场监管部门的样品捐赠，逐步形成“食品抽检+慈善事业”的合作模式，全力推动打造“皖美善行”的合作标杆。

　　三是创新三种方式，提高行政效能。结合部分承检机构任务来源地不同但样品存放地一致的情况，省局联合相关市局，带领承检机构联合开展样品现场捐赠和线上线下同步捐赠活动。指导各地综合考虑抽检样品、受捐赠对象、捐赠成本等实际情况，就近就便就地捐赠。

　　四是严把四道关口，守牢安全底线。省局会同相关市级市场监管部门严把机构报备关、统一标识关、风险评估关和安全保险关，规范化操作、精心化管理、标准化实施，坚决守住捐赠样品安全底线。

　　五是建立五项机制，科学规范实施。省局先后建立了样品捐赠、处置报备、分级处置、委托处置、联动处置等机制，促进食品抽检样品处置工作更加规范、有序、高效。

　　2021年12月28日，安徽省局率先开展抽检样品集中捐赠活动，并通过网络视频进行在线直播，省局联合7个市局集中向省慈善总会捐赠合格备份样品4715件，货值约7.8万元。捐赠活动受到省慈善总会和受捐赠单位的高度认可，被学习强国、中国市场监管报等13家媒体广泛报道，社会反响较好。

　　（七）促进社会共治，构建“你点我检”常态化

　　2021年“你点我检”活动被列入省局“我为群众办实事”十大主题实践活动，省局印发了《安徽省市场监管局食品安全“你点我检”常态化工作方案》《关于组织开展食品安全“你点我检”活动的通知》，策划了“你点我检”进农村、进企业、进市场、进校园、进社区、进老区等六进活动，部署各市市场监管系统常态化开展“你点我检”工作。各地高度重视、行动迅速、创新举措，开展了形式多样，丰富多彩，便民利民的系列活动，取得了预期的效果。2021年，各市级市场监管部门均已开展“你点我检”活动，实现“你点我检”工作全覆盖。学习强国、中国市场监管报、中国质量报、全省新闻联播、中安在线等媒体，接连对我省开展的“你点我检”系列活动进行了全方位的报道，宣传效果较好。

　　（八）强化结果运用，努力为食品安全监管提供靶向定位和技术支撑

　　食品抽检数据真实准确是抽检工作的生命线。为充分、准确运用抽检结果，省局以数据抽查抓手，力促质量提升，强化结果运用，为食品安全监管提供靶向定位和技术支撑。

　　一是依托数据抽查促进质量提升。为切实加强承检机构数据质量管控，规范抽样检验行为，省局制定了《安徽省食品抽检监测数据抽查工作程序》等文件，通过视频+现场的方式，对全省食品抽检数据抽查工作进行部署和培训。明确食品抽检牵头机构工作职责及任务分工，加强工作协调，确保工作到位，提升工作质量。

　　二是依托统计成果注重结果运用。坚持定期与不定期相结合的方式，充分展示统计分析成果，实现周有抽检通告，季有情况通报，半年有分析报告，全年有年度概况。结合统计分析成果，省局先后印发食品安全抽检监测信息11期，食品抽检工作提示函14期，有力有效地指导食品抽检工作开展。

　　三是依托抽检数据推进检管结合。依托国家食品安全抽样检验数据统计分析系统，组织食品抽检专家开展论证和会商，通过分区域、分环节、分项目、分类别的梳理分析，形成风险隐患清单和分析报告，为各级监管部门实施靶向监管，推进检管结合提供了重要参考。

　　（九）切实加强机构管理，促进食品抽检质量再上新台阶

　　为进一步提升食品抽检工作质量，食品抽检处多措并举，创新方式，切实加强对承检机构的管理。

　　一是不定时开展承检机构现场检查，在完成抽检任务招标后立即展开现场检查，对承检机构抽样环节进行指导。年底任务完成前，结合相关承检机构任务推进情况，再次组织开展了现场检查。

　　二是创新开展承检机构能力验证和合格备样复测工作，在对承担省本级抽检任务检测机构全覆盖的基础上，2021年还加强对承接省转移任务检测机构的监督检查，制定了食品抽检承检机构检验能力验工作方案和合格样品复测工作方案，向承担省本级及省转移任务的30家承检机构寄送验证样品，共计调取复测样品约60组。

　　三是及时通报检查结果，对承担省局抽检任务的13家机构数据抽查及日常考核中发现问题进行汇总分析，对数据抽查中发现严重问题的2家承检机构组织约谈，督促承检机构严格依法依规开展食品抽检工作。

　　（十）创新方式方法，聚焦能力提升抓培训

　　食品抽检处创新方式方法，聚焦能力提升，统筹做好抽检监测、信息公布、核查处置、数据抽查等业务培训工作，为食品抽检高质量发展奠定坚实基础。

　　一是网络视频在线学。围绕核查处置数据填报、国抽系统运用、数据抽查等工作，采用视频会议的方式，为市县（区）局市场监管部门食品抽检工作人员进行业务培训，300余人次在线参加学习。食品抽检处有关人员还针对基层在线提出的问题进行了答疑解惑和互动交流。

　　二是面授教学现场学。7月上旬，全省食品抽检业务能力提升培训班在合肥举办，邀请市场监管总局食品抽检司领导和有关专家为培训班授课，各市局食品抽检科室负责人、业务骨干200余人参加学习，对食品抽检业务进行了系统性的培训。

　　三是结合会议专题学。部署一项工作的同时，还要告诉相关人员工作怎么干，遇到问题怎么办。比如，在召开全省食品抽检数据抽检工作部署会和全省食品抽检核查处置案卷评查会时，就专题对如何做好数据抽查和案卷评查工作进行了全面、系统、专业的培训，确保了工作质量和效果。

　　二、2022年重点工作安排

　　2022年，我们将继续坚持问题导向，注重工作质量，统筹做好食品抽检工作，以优异成绩迎接党二十大胜利召开。

　　（一）抓好党建促业务

　　深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强政治建设，提高政治能力，坚守食安底线。认真落实“一岗双责”，坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署，同推进，同考核，以党建引领业务，以业务促进党建，将党建工作与各项业务工作进行通盘考虑，相互促进，相得益彰。

　　（二）突出重点抓落实

　　坚持食品抽检监测“四统一”原则，明确省、市、县三级合理分工、各有侧重，突出“三个重点”：以人民健康和饮食安全为重点指标；以消费量大、关注度高、风险程度高的食品为重点品种；以城市及农村的批发市场、校园幼儿园周边、超市、城乡结合部等为重点区域，广泛覆盖食品生产、经营、餐饮、网络销售等不同业态。

　　（三）抽检数据重质量

　　深入开展食品抽检数据抽查，建立食品抽检数据抽查工作机制，充分发挥食品抽检秘书处技术支撑作用；不定期对承检机构开展飞行检查，督促机构严格按照工作要求进行抽样和检验工作，及时通报数据抽查和飞行检查结果。

　　（四）为民办事重实效

　　为解决市场监管领域人民群众急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事，巩固“我为群众办实事”成果，在全省各级市场部门常态化开展食品安全“你点我检”“你送我检”便民活动，向抽检不合格食品生产企业派出核查处置“流动诊所”，持续开展合格样品捐赠等工作。

　　（五）区域协作重交流