1.七部门联合印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》 6月3日，国家发改委等7部门联合印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》（以下简称《方案》），《方案》为国产婴幼儿配方乳粉的发展设置了系列目标：力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上；产品质量安全可靠，品质稳步提升，消费者信心和满意度明显提高；产业结构进一步优化，行业集中度和技术装备水平继续提升；产品竞争力进一步增强，市场销售额显著提高，中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的排名明显提升。 《方案》明确，力争3年内实现质量安全追溯体系建设覆盖60%以上婴幼儿配方乳粉企业，并与国家重要产品质量追溯平台对接。 点评：提升品质是国产婴配粉重振市场信心的关键 此次《方案》的印发是对去年9部委联合印发的《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》的进一步细化，以更大力度、更精准到位的措施来提振消费者对国产婴配粉的信心。有了标准护航、源头保障和全方位监管，把住“安全”这道底线也就有了更扎实的基础。然而，仅仅守住底线显然不够，加强研发投入、不断提升品质、形成人无我有的独特优势才是关键。企业应充分认识提升国产婴配粉品质、竞争力和美誉度的长期性与艰巨性，选准产业发展突破口，找准产品市场定位，促进国产婴配粉与进口产品公平竞争、错位竞争。 2.国家市场监管总局通报查处“配方粉”产品违法违规行为 6月6日，针对宁波特壹食品有限公司、青岛金大洋乳业有限公司宣称生产的“配方粉”能解决婴幼儿过敏等问题，国家市场监管总局发布违法违规行为通报，要求属地市场监管部门速查严处。目前依法查扣了相关配方粉产品、包装材料，责令企业停止生产并召回产品。 据调查，宁波特壹食品有限公司和青岛金大洋乳业有限公司未取得特殊医学用途配方食品注册和生产许可。根据食品安全法、广告法等法律法规，宁波市市场监管局杭州湾分局和青岛市黄岛区市场监管局分别对上述两家企业做出查处，出具责令改正通知书，责令企业立即停止发布涉嫌虚假宣传的信息，停产整改并立即召回相关产品，并依法立案调查。 点评：婴幼儿特医食品安全不容失守 特医食品是一个相当小众的市场，也是一个高利润市场。目前获得特医食品注册资质的仅有8家企业的24款产品，但市场上打着“特医”旗号的产品各种打擦边球，暗示、明示自家产品有医学功能，让家长们防不胜防。特别是当这些产品在医院内部公开销售，甚至还有儿保科医生的处方推荐时，家长们不会想到这些是根本没有取得相关许可的“特医食品”。 冰冻三尺，非一日之寒，特医食品市场混乱已久。婴幼儿特医食品作为特殊食品中的特殊食品，不能指望家长火眼金睛，要靠监管守住安全底线。这次国家市场监管总局已经明确，各地的监管矛头不能只针对被点名的这两家，要对长期打擦边球的所谓“特医”企业做大扫除，不容他们指鹿为马。 3.韩正在国务院食安委办公室主持召开座谈会 6月13日，在2019年全国食品安全宣传周活动前夕，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任韩正到国务院食品安全委员会办公室主持召开座谈会，听取对食品安全工作的意见建议。 在充分肯定食安办工作取得的成绩后，韩正表示，食品安全工作责任重大，要始终坚持问题导向，牢固树立问题意识，在不断发现问题、解决问题中提高工作水平。要改革行政许可制度，完善社会诚信体系，充分利用备案、告知承诺等手段，加强食品安全事中事后监管，建立健全社会参与、科学化常态化的发现问题和解决问题机制。 点评：“四个最严”织牢食品安全网 食品安全问题之所以得到党中央、国务院的高度重视，除了事关人民群众身体健康和生命安全外，同样关乎国家治理体系和治理能力，也体现食品产业链各个环节是否高质量发展问题，直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。 对此，我们不仅要将“四个最严”写在纸上，更要真正落在地上，努力建立让人民满意的食品安全领域现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程的监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，全方位织牢食品安全网，构建“吃得好”的饮食环境，让人民吃得放心。 4.国务院食品安全委员会印发《2019年食品安全重点工作安排》 6月14日，国务院食品安全委员会印发《2019年食品安全重点工作安排》（以下简称《工作安排》）。今年食品安全的重点工作，主要包括实施食品安全放心工程建设攻坚十大行动等21个方面。 21个方面的内容包括：实施食品安全放心工程建设攻坚十大行动、对违法行为“处罚到人”、落实食品生产企业主体责任、提高食用农产品质量安全水平、加强食品抽检和核查处置、防范重点区域食品安全风险等。 食品安全放心工程建设攻坚十大行动包括：落实“最严谨的标准”实施风险评估和标准制定专项行动、实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、保健食品行业专项清理整治行动等。 点评：围绕突出问题 开展攻坚行动 2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）。5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）。围绕《意见》和《规定》提出的重大政策措施，特别是《意见》提出的食品安全放心工程建设攻坚十大行动，《2019年食品安全重点工作安排》有针对性地提出了21个方面的重点工作任务，围绕人民群众普遍关心的突出问题，力求以点带面，提升食品全链条质量安全保障水平。 5.2018年度中国轻工百强企业揭晓 中国轻工业科技百强企业名单首次发布 6月25日，以“强化科技创新 服务美好生活”为主题的中国轻工业百强企业高峰论坛在京举行。论坛发布了2018年度中国轻工业百强企业、中国轻工业食品行业50强企业榜单和中国轻工业装备制造30强企业。200家企业被授予“2018年度中国轻工业百强企业”，海尔、美的、格力、茅台、天能等优秀轻工企业名列百强前茅。论坛还首次发布了中国轻工业科技百强企业名单，美的、海尔、格力、天能、海信等企业居于榜单前列。 点评：以质量品牌推动轻工业高质量发展 轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要的民生产业和具有较强国际竞争力的产业，在满足消费、稳定出口、扩大就业、服务三农等方面发挥着重要作用。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，轻工业迫切需要转变发展方式、加快转型升级、提升有效供给水平，积极化解产业发展不平衡不充分矛盾，推动行业高质量发展。广大轻工企业要积极落实国家“三品”行动计划，以质量品牌推动高质量发展，以质量品牌满足消费升级和人民高品质生活需求。加强品牌培育，发展高端品牌，维护品牌美誉度，赋予品牌新内涵，不断提升品牌价值，推动中国产品向中国品牌快速转变。 6.公安部食品药品犯罪侦查局首次亮相 6月18日，2019年全国食品安全宣传周活动在北京启动。此次食品安全周活动的主题为“尚德守法 食品安全让生活更美好”。 6月27日，作为全国食品安全宣传周的主题活动，公安部在京召开新闻发布会，通报今年以来全国公安机关打击危害食品安全犯罪工作情况，新成立的食品药品犯罪侦查局首次公开亮相。今年1—5月，全国共侦破食品安全犯罪案件4500余起，抓获犯罪嫌疑人8500余名，捣毁黑工厂、黑作坊、黑窝点3800余个，有力震慑了犯罪活动，巩固了食品安全持续稳定向好的态势。同时，公安部整合多个业务局相关职责，专门组建了食品药品犯罪侦查局，统一承担打击食品、药品和知识产权、生态环境、森林草原、生物安全等领域犯罪职责。 点评：智能化精准化侦查打击食药犯罪 近年来，随着治理力度的不断加大，我国食品安全形势持续好转，食品安全犯罪得到有效遏制。但是，由于受不法利益的驱使，滋生食品安全犯罪的因素短时间内还难以消除，食品安全犯罪形势依然复杂严峻，并且呈现出新老问题交织、网上网下交织、境内境外交织、多种犯罪手法交织等新情况、新特点。 公安部食品药品犯罪侦查局的成立，有力提升了打击犯罪的专业化水平，将针对食药环犯罪的新情况新特点，构建以数据为关键要素的智能化精准化侦查打击模式，充分发挥公安机关食药环侦队伍尖刀、拳头的作用，打源头、捣窝点、摧网络、断链条、追流向，全要素、全环节、全链条打击犯罪，进一步加强国际执法合作打击跨国跨境犯罪，形成对食药环犯罪的强大震慑，有力有效维护人民群众切身利益。 7.“国酒茅台”商标停用 6月12日，茅台集团公司党委书记、董事长、总经理李保芳表示，“国酒茅台”商标将于6月30日前停用，目前已聘请国际顶级咨询公司策划新的产品宣传方案。6月30日，贵州茅台正式停用“国酒茅台”商标。贵州茅台酒厂大门上的“国酒”字样被拆，公众微信号名称由“国酒茅台”改为“贵州茅台”，贵州茅台宣传语中也不得再提及“国酒”。 据了解，从2001年起，茅台集团在17年间都坚持不懈不断申请“国酒茅台”成为注册商标，这一行为遭到了白酒行业的同行反对，提出异议的包括五粮液、剑南春、汾酒等其他大牌企业，认为茅台此举破坏了行业公平竞争。 点评：回到公平竞争的轨道上来 “国酒”给人的印象是“国内最好的酒”或者“国家级酒”，但实际往往缺乏充分的证据支撑。这不仅会对消费者形成误导，也会影响市场公平竞争。对于酒类产品乱打“国酒”牌的现象，仅从商标角度规范是不够的，还应该从广告宣传角度规范。也就是说，任何酒在没有证据证明它是某种“国酒”或者国内最佳的情况下，都没资格享受特殊称号、待遇。未来品牌的竞争应该是产品品质的竞争，是企业与消费者沟通能力的竞争，而不是用国家的信用来作担保。“国酒茅台”商标的停用，符合我国商标法和广告法有关精神，对于其他白酒企业也是一种警醒，应及早停止心存侥幸的心理，回到公平竞争的轨道上来。 8.“鹿角巷”著作权起纠纷 6月20日，福建省厦门市思明区法院公开审理了一起关于奶茶品牌“鹿角巷”的著作权侵权纠纷案。原告某餐饮公司诉称，该公司经“鹿角巷”系列作品创作人邱某庭授权排他使用“鹿角巷”系列作品，并可以对任何侵犯上述作品著作权的行为采取维权行动。被告饮品店未经原告及邱某庭先生许可，擅自在店铺装潢及产品包装上使用“鹿角巷”系列作品，侵权产品已大量流入市场，侵犯了原告享有的“鹿角巷”系列作品著作权并构成不正当竞争。被告某饮品店辩称，邱某庭不是“鹿角巷”图案的著作权人，案外人尹某创作在先，并使用“鹿角巷”图案，尹某创作并使用的时间均明显早于邱某庭。原告作品中的雄鹿形象、中英文字母都不存在艺术加工和创作，不具独创性，根本不属于著作权法保护的作品。 最后，原、被告双方当庭表示同意调解，该案未当庭宣判。 点评：网红经济纠纷多发，亟须规范 网红经济是社会普遍关注的新型业态，“鹿角巷”系列纠纷是当前网红经济的一个缩影。网红经济存在知识产权保护措施不足等问题，一些网红品牌经营者没有著作权登记、没有商标注册，甚至没有工商登记的企业名称或字号，就急于扩张发展加盟商，品牌纠纷易发多发，影响社会经济秩序的稳定。 当前，网红经济还处于快速发展阶段，市场规模在短期内急剧膨胀，一些网红品牌经营者知识产权保护意识不强、实际经营经验不足、经营管理混乱，亟须规范。为此，网红品牌经营者要提高知识产权意识，从著作权、企业字号、商标等多角度多维度保护自己的品牌。 9.农产品质量安全法修订草案公开征求意见 6月18日，农业农村部公布《中华人民共和国农产品质量安全法修订草案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。据悉，现行农产品质量安全法2006年颁布实施，共分为八章五十六条。修订后的农产品质量安全法拟增加至八章八十四条。其中，修订四十五条，新增三十条，保留原法九条。 点评：食品安全源头监管与食品加工环节同等重要 现行农产品质量安全法自2006年颁布实施以来，对规范农产品生产经营活动、保障农产品质量安全发挥了重要作用。但我国农产品质量安全工作仍面临不少困难和挑战，风险隐患依然存在，农产品质量安全事件时有发生；农产品生产经营主体尚未全部纳入法律监管范围，农产品生产经营行为无法得到有效约束；法律处罚力度偏弱，违法成本低，维权成本高，违法犯罪行为难以得到应有的惩戒；现行农产品质量安全法与修订后的食品安全法等法律法规还存在衔接上的问题。 此次修订农产品质量安全法，将食品安全源头监管提升到与食品加工环节同等重要位置，加强产业链源头立法和监管，强化全环节的主体责任，通过全产业链管控，真正实现“从农田到餐桌”全产业链监管，保障生态环境安全、农业生产安全和食品质量安全，对提高我国农产品质量安全水平有巨大的推动作用。 10.八部门联合开展网剑行动 6月20日，国家市场监管总局、工信部等8部门发文称，于今年6—11月联合开展2019网络市场监管专项行动（网剑行动），从而保护消费者和经营者合法权益，提升网络商品和服务质量，促进电子商务持续健康发展。 据了解，2019网剑行动方案包括着力规范电子商务主体资格，营造良好准入环境。严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品及假药劣药，营造放心消费环境。严厉打击不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。深入开展互联网广告整治工作，营造良好广告市场环境。依法打击其他各类网络交易违法行为，有效净化网络市场环境。强化网络交易信息监测和产品质量抽查，营造良好消费环境。落实电子商务经营者责任，营造诚信守法经营环境等7项重点任务。 点评：面对电商难题要敢于“亮剑” 网络平台是把“双刃剑”，在带给人们便捷的同时，也往往会带来烦恼和伤害。有关方面信息表明，随着电子商务迅猛发展，各种新情况、新问题也层出不穷，消费者投诉和网络差评也数不胜数。尤其是食药领域，更是各种问题的“高发区”和网民意见“重灾区”。毕竟这些商品与人民群众的生活息息相关，甚至会影响到人的身体健康和生命安全。 面对电子商务和网络市场的沉疴、顽症，必须下“猛药”治疗，只有保持长期整治的高压态势和严厉惩罚的震慑威力，才能纾解网络市场的乱局，营造公平竞争的市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，提升网络商品和服务质量，促进电子商务持续健康发展。 中国食品报社新闻采编中心、传播推广中心联合发布 |
