东北网6月28日讯 28日，省十三届人大常委会第十二次会议通过了《黑龙江省食品安全条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于今年10月1日开始实行。《条例》规范了网络餐饮经营行为，规范了网络订餐第三方平台行为，并对“三小”（食品生产加工小作坊、食品小经营和食品摊贩）入网经营行为作出明确规范。
食品制作流程
餐饮服务应当按照食品安全操作规范，严格执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定。鼓励餐饮服务提供者通过“明厨亮灶”等方式，展示食品加工过程，接受社会监督。餐饮服务提供者应当尽量使用环保可降解的容器、餐饮具和包装材料，提示和引导消费者开展“光盘行动”，减少污染和浪费。 餐饮配送
一是盛放食品的容器、餐饮具和包装材料应当无毒、清洁，符合食品安全标准和相关要求；二是送餐包、箱等配送容器、工具和设备应当安全、无害，并定期清洁、消毒；三是送餐时应当有防止灰尘、雨水、蚊蝇等污染食品的措施；四是配送高危易腐食品应当冷藏配送，并与热食类食品分开存放盛放；五是容器和包装应当严密，通过加帖封签或者其他方式，避免送餐人员直接接触食品；六是在容器、包装或者随附单据上，标注制作时间、保质期或者食用时间提示、经营者名称和联系方式等信息等等。
入网食品生产经营
市场监督管理部门负责网络经营食品安全的监督管理工作，通信管理部门负责网络相关电信与信息服务的监督管理工作。市场监督管理部门与通信管理部门应当建立监管协作和信息共享机制。网络食品交易第三方平台提供者，应当在通信主管部门批准后三十个工作日内，向所在地省人民政府市场监督管理部门备案，其在我省设立的子公司、分公司和代理商等分支机构，应当在设立后三十个工作日内，向所在地设区的市级或者县级人民政府市场监督管理部门备案；通过自建网站交易的食品生产经营者，应当在通信主管部门批准后三十个工作日内，向所在地设区的市级或者县级人民政府市场监督管理部门备案。从事入网食品生产经营，应当依法取得生产经营许可证或者核准证，法律、法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外。
提供入网餐饮服务的，应当具有实体经营门店。通过互联网销售食用农产品的，不需要取得许可。通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证或者核准证；通过自建网站交易的食品生产经营者还应当在其网站首页显著位置公示营业执照。餐饮服务提供者应当同时公示餐饮服务食品安全监督量化分级管理信息。入网餐饮服务提供者应当按照法律、法规、规章的规定和有关标准规范制作食品。网络销售的餐饮食品应当达到实体经营门店销售的餐饮食品质量标准。
食品生产加工小作坊
需申请核准证，当符合以下条件：一是生产加工区与生活区有效隔离；二是具有与生产品种、数量相适应的固定生产加工场所和相应的卫生条件；三是具有与生产品种、数量相适应的工艺、设备或者设施；四是具有现行有效的产品执行标准；五是具有必要的食品安全管理制度。申请食品生产加工小作坊核准证的，应当向县级或者设区的市级人民政府市场监督管理部门提出申请。市场监督管理部门应当对申请材料进行审核，并对生产加工场所进行现场核查。食品生产加工小作坊核准证有效期为三年。
禁止食品生产加工小作坊生产加工保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品；婴幼儿辅助食品、运动营养食品等具有相应国家标准的特殊膳食用食品；乳制品、饮料、罐头制品、果冻食品；采用传统酿制工艺以外的其他方法生产酒类、酱油和醋；接受委托生产加工或者采取分装形式生产食品；国家和省、设区的市级人民政府禁止生产加工的其他食品。
校外托管机构
校外托管机构食品经营除符合上述要求以外，还应当符合：一是实行分餐制；二是每餐食品成品应当按照相关要求留样，并保存留样记录；不得制售冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、豆角、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽马铃薯等高风险食品。县级人民政府市场监督管理部门应当在当地政府网站公布取得食品小经营核准证的校外托管机构名单和举报投诉电话，并通报同级教育行政部门。教育行政部门应当将名单及时告知辖区内的中小学校，中小学校应当及时在学校醒目位置公布取得食品小经营核准证的校外托管机构名单。鼓励中小学生法定监护人与校外托管机构签订供餐协议，同时告知学生所在学校。 食品摊贩
设区的市级、县级人民政府应当统一规划、建设适宜食品摊贩经营的固定场所，完善配套设施，制定相关鼓励措施，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。幼儿园、中小学校园门口道路两侧两百米范围内，不得划定为食品摊区，不允许食品摊贩经营。食品摊贩生产经营应申请食品摊贩登记卡，有效期为一年。
餐厨废弃物
《条例》规定，餐厨废弃物的收集、运输和处置可以采用政府和社会资本合作模式，通过特许经营方式建设运营。未经许可的单位和个人，不得从事餐厨废弃物的收集、运输和处置活动。禁止利用餐厨废弃物提炼加工食用油脂；禁止用餐厨废弃物喂养畜禽；禁止使用利用餐厨废弃物提炼加工的油脂从事食品生产经营活动。
建立食品安全信用体系
省人民政府应当推进全省食品安全信用体系建设，建立食品安全信用联合奖惩机制。县级以上人民政府市场监督管理部门应当建立并实时更新食品生产经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布。市场监督管理部门和其他有关部门应当根据食品生产经营者的信用状况，对其实行分级分类管理，对有不良记录的食品生产经营者重点监管，增加监督检查频次；逐步将食品生产经营者的信用状况作为行政许可、公共服务、评先评优、金融支持等的重要依据。鼓励食品生产经营者委托第三方专业机构对自身的食品安全状况进行评价。
处罚规定
入网食品经营者、自建网站食品经营者、自动售货设备食品经营者未公示相关信息的，由市场监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以五千元以上三万元以下罚款。食品生产加工小作坊、食品小经营有前款规定情形的，由市场监督管理部门责今限期改正，给子警告；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。
从事入网餐饮服务不具有实体经营门店，或者网络销售的餐饮食品未达到实体经营门店销售的餐饮食品质量标准的，依照相关法律、法规、规章的规定，给予处罚。食品生产加工小作坊、食品小经营不具有实体门店，或者网络销售的餐饮食品未达到实体经营门店销售的餐饮食品质量标准的，由市场监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上一万元以下罚款，货值金额二千元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 |
