《上海市生活垃圾管理条例》（简称《条例》）7月1日起将施行，其中一项规定引起上海近10万家餐饮服务单位的高度关注，那就是餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具，违者由市场监管部门责令限期改正，逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
对于这项规定，许多市民表示认可，觉得人人都少用一些一次性餐具，能大幅减少垃圾；但也有一些人持观望态度，认为这条规定的可操作性有待商榷，甚至怀疑其会步“限塑令”后尘，不仅源头减量效果有限，反而促进一次性餐具的生产销售。现实情况到底如何？
自行取用有主动提供之嫌
一些细心的顾客注意到，很多星巴克门店已将调味吧台上的吸管撤走，当顾客提出打包外带时，店员也没有主动提供一次性刀叉勺。
“这是为了配合上海相关规定而做出的调整。”星巴克华东区相关负责人说，上周，公司内部刚下发通知，要求华东区域所有门店不主动向消费者提供一次性的刀叉勺、纸杯和湿纸巾。以刀叉勺为例，如果消费者在店内食用相关食品，默认提供不锈钢刀叉勺；如果外带打包食品，除非消费者主动提出，店方不主动提供。此外，公司认为在调味吧台放置一次性餐具供顾客取用的行为，也有“主动提供”之嫌，因此索性将相关一次性餐具撤走。
根据《上海市餐饮服务不得主动提供的一次性餐具目录》，餐饮服务单位不得主动提供的一次性餐具有4种：筷子、调羹、叉子、刀。对此，市市场监管局食品经营安全监管处负责人表示，该目录中的4种一次性餐具都具有可替代性，而餐盒、饮料杯等一次性餐具在实际使用中很难替代，尤其是外卖行业，因此仍允许餐饮服务单位提供。
肯德基和麦当劳方面也明确，会采取一系列措施，主要做法是在门店内点餐区等醒目位置张贴告示，告知消费者不再主动提供一次性餐具。除非顾客主动提出，否则默认不给一次性餐具。据透露，塑料勺子是上述餐饮门店消耗量较多的一次性餐具。 订餐平台不再默认提供餐具
实体门店要力证自己没有“主动提供”，网络订餐平台也一样。记者在“饿了么”看到，消费者下单时，如果不需要餐具，可选择相关选项，用支付宝付款后获得“能量”。如跳过该选项，直接支付，系统会默认提供餐具。如此一来，饿了么或平台上的在线商户便构成主动向消费者提供一次性餐具。
对此，饿了么方面回应，将于7月1日推出“推荐无需餐具”功能。用户下单时，平台将不再默认提供餐具。用户将收到弹窗提醒，询问是否需要餐具，并需要用户主动确认餐具份数。
另一家网络订餐平台“美团外卖”也回应称将对平台进行优化，以后上海地区用户在美团外卖下单，“餐具数量”将成为提交订单前的必选项，界面还将新增提示“应上海新条例要求：商家不得主动向您提供一次性餐具，请按需选择餐具数量”。
相关人士表示，通过告知和让消费者自己选择要不要一次性餐具，就能证明餐饮单位或餐饮配送单位没有主动提供一次性餐具，“这是消费者自己的选择，商户是被动提供”。
外卖价格下降的可能性很小
有消费者直言，外卖不主动提供一次性餐具后，原本含在打包费、送餐费里的餐具成本是否应扣除？对此，饿了么和美团外卖均表示，这部分价格由商户自主设定，平台不干预。
记者询问了环贸商场内两家与网络订餐平台有合作的餐饮单位。两家餐饮单位均表示门店外卖价格下降的可能性很小。一家港式茶餐厅负责人表示，原本挂在平台上的外卖价格中，的确含一次性餐具费用，但这部分费用主要对应的是塑料餐盒成本，随塑料餐盒一起提供给消费者的餐具套装（筷子、纸巾、竹签）的成本基本忽略。因此，就算消费者只需一次性餐盒，不需要其他一次性餐具，外卖价格下降空间也很小。
上海翰鸿律师事务所合伙人金玮表示，餐饮商户与配送单位是否会将节省下来的一次性餐具成本在餐饮与服务费里扣除，属于商户与配送单位自主经营行为，不能强行要求。但如果外卖费用中的确包含一次性餐具成本，应当向消费者明示并由其决定是否接受。
限制提供不如改用其他餐具
同济大学循环经济研究所所长杜欢政指出，这种手段和“限塑令”类似，都是通过将某种产品的使用变得“不方便”，来倒逼消费者尽可能延长相关产品使用周期，从而在源头减少垃圾的产生。但在一次性塑料餐具领域，由于消费者长时间的“依赖”短期内难以改掉，所以单纯的限制提供，而不限制该产品的生产销售和使用，不一定能取得理想的减量效果。
也有专家认为，相比限制商户主动提供一次性餐具，或许鼓励他们尽量用其他餐具来替代，效果会更好。比如，将门店内所有刀叉勺都换成可反复清洗消毒的不锈钢材质，用可清洗餐篮代替塑料或纸碗纸杯等。还可鼓励消费者自备可反复使用的餐具，由门店给予一定的费用减免。 |
