日前，由中国农业科学院和国际食物政策研究所共同举办的2019年中国和全球农业政策论坛暨《中国农业产业发展报告》《全球粮食政策报告》发布会在北京举行。与会专家对中国重大农业产业发展问题及未来发展趋势、全球食物和营养安全状况进行了深入探讨。农业农村部党组成员、中国农科院院长唐华俊出席论坛并致辞。
唐华俊指出，实施乡村振兴战略既需要“硬科学”的支撑，也需要“软科学”的支持，更为农业农村经济研究提出了新的任务和重大需求。在乡村振兴的大背景下，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，迫切需要对乡村振兴的一系列问题进行研究，保障国家粮食安全，推进农业供给侧结构性改革，守好“三农”这个“战略后院”，确保国民经济持续健康发展和社会大局稳定。
作为中国农业科学院智库报告的重要组成部分，《中国农业产业发展报告2019》回顾了国内外宏观经济形势和农业产业发展，围绕乡村振兴主题，分析了当前中国农业发展面临的新形势和新问题，评估了农业政策调整和外界冲击对农业产业发展可能产生的影响，重点就产业兴旺对国民经济、农业产业和居民福利的影响，非洲猪瘟疫情、“以肉换粮”进口政策可行性以及大豆振兴计划实施关键等热点问题进行了深入研究和定量评估。报告分析总结了谷物、畜产品、油料、水产品等17个农业产业发展的新形势，科学预测了2019—2020年短期供求发展趋势。这为研判未来农业产业发展形势，完善农业产业发展制度安排与宏观调控提供了重要的决策参考。
乡村振兴，产业兴旺是重点，农村产业融合发展是根本途径。《中国农业产业发展报告2019》采用中国农业科学院农业经济与发展研究所和IFPRI联合开发的中国动态CGE模型，评估了产业兴旺对国民经济的影响。以不考虑产业兴旺作为基准方案，参考产业兴旺的相关政策，设计三个产业兴旺模拟方案。由于较难从现行服务业统计数据中剥离乡村休闲服务业，主要模拟了发展农村一产、二产和一二产业融合对国民经济的影响。结果显示，农村产业融合发展对国民经济增长的拉动作用明显，是国民经济发展的“战略后院”。
此外，《中国农业产业发展报告2019》基于农业产业价值链角度，重新估算了中国农业产业发展对国民经济的真实贡献。结果显示，单纯按农业增加值占GDP比重的传统计算方式，农业的贡献被低估。该报告显示，2017年全国农业增加值占GDP的比重仅为7.9％。但研究发现，2017年我国农业—食物系统增加值占GDP的比重达23.3％，农业—食物系统主要包括农产品加工业（占GDP的7.3％）、中间投入（占GDP的3.16％）、商业和运输服务业（占GDP的2.1％）、住宿和餐饮（占GDP的2.8％）。报告还显示，农业—食物系统的就业比重达36.07％。农业的就业比例为26.9％，农产品加工业的就业比例占4.6％。
大会同时发布的《2019全球粮食政策报告》，以全球视角强调了通过乡村振兴改善农村地区的紧迫性。报告回顾了2018年主要的全球粮食政策发展，强调乡村振兴是有望实现《2030年可持续发展议程》和改善农村生活的重要途径。利用新机遇和技术、加强基本公共服务保障、创造更多更优的农村就业机会、促进性别平等以及恢复环境的政策、制度和投资可以将农村地区打造成充满活力的健康家园。 |
